Az NLRB és az NMB megkönnyíti a szakszervezetek visszahívásának folyamatát

A Nemzeti Munkaügyi Kapcsolatok Testülete (NLRB) folytatja a szakszervezeti képviseleti választások lebonyolításának megváltoztatására irányuló kampányát, és mind szabályalkotási eljárást folytat, mind pedig a felmerülő egyedi ügyekről való szavazást.

Az öttagú NLRB története során az egyes ügyekről való szavazással alakított ki politikát, amelyeket a testület területi irodáiból hoztak, ahol a tisztességtelen munkaügyi gyakorlatra vonatkozó panaszokkal kapcsolatos első döntéseket hozták. A Trump-korszakbeli testület célja, hogy visszavonja az NLRB Obama-kormányzat idején hozott számos szakszervezet-barát döntését, amelyek célja, hogy megkönnyítsék a szakszervezetek számára a képviseleti választások megnyerését.

Az NLRB augusztus 12-én közleményt adott ki a szakszervezeti képviseleti választások lebonyolításának megváltoztatásával foglalkozó javasolt szabályalkotási eljárásról. Javasolja, hogy a jelenlegi “blokkolóvád” politikát váltsa fel a szavazással és feltartóztatással járó eljárás. A választásokat többé nem akadályoznák a folyamatban lévő tisztességtelen munkaügyi gyakorlatra vonatkozó vádak, de a szavazólapokat a vádak lezárásáig lefoglalnák.

Egy másik javasolt változtatás jelentősen megváltoztatná a testület önkéntes elismerés tilalmára vonatkozó szabályát. A képviseleti szavazásokon kívül a szakszervezetek önkéntes elismerést kaphatnak a munkáltatótól, ha bizonyítani tudják a többségi támogatást, például aláírt meghatalmazási kártyákkal.

Gondot okoz azonban, ha a képviseleti kérelmet ezt követően benyújtják az NLRB-hez. Az ügynökség “önkéntes elismerés elévülésének” doktrínája szerint a petíciók hagyományosan elévültek egy meg nem határozott “ésszerű” időtartam elteltéig. Az Obama-korszakbeli testület ezt megváltoztatta, és azt mondta, hogy az aláírt szakszervezeti engedélyezési kártyák elegendőnek bizonyítják a többségi támogatást ahhoz, hogy az elismerés azonnali legyen.

Az építőipart célzó változtatással a munkáltatók többé nem dönthetnek úgy, hogy a munkavállalók támogatásának bármilyen bizonyítása nélkül szakszervezeti üzletté válnak. A javasolt szabály szerint a szakszervezetnek “a szerződési nyelven kívül pozitív bizonyítékot” kellene felmutatnia arra vonatkozóan, hogy elismerése “a munkavállalók többségi támogatásának egyidejű kimutatásán alapul.”

Ez a bizonyíték jellemzően az engedélyezési kártyákon vagy petícióban szereplő munkavállalói aláírások formájában jelenne meg, be kell mutatni és bizonyítani kell, hogy az elismerés a munkavállalók többségi támogatásának egyidejű kimutatásán alapul. Ilyen bizonyíték hiányában az építőipari munkáltató és az építőipari szakszervezet közötti kapcsolat olyan bérbeadás előtti kapcsolatnak minősül, amelyet a munkáltató az építőipari munkaszerződés lejártakor tetszés szerint megszüntethet.

A teljes szabályalkotási javaslatról John Ring, az NLRB elnöke azt mondja: “Kevés fontosabb feladatot bíztak az NLRB-re, mint a munkavállalók azon szabadságának védelme, hogy szabadon választhassanak vagy ne válasszanak képviseletükre munkaügyi szervezetet, beleértve a tisztességes és időben lefolytatott titkos választások biztosítását.”

Hozzáteszi: “Úgy gondoljuk, hogy a ma javasolt változtatások elősegítik e létfontosságú szabadság védelmének célját”. Javaslatainkat azonban véleményezni kell, és várakozással tekintünk a nyilvánosság véleményének nyitott szemmel történő áttekintése elé.”

A testület napirendjének másik első számú pontja az Obama-korszak NLRB által elfogadott “lesben álló” választási szabályok felülvizsgálata, amely a szervezeti választás kitűzése és a szavazás időpontja közötti 25 napos időszakot a petíció benyújtását követő nyolc napra csökkentette. A Trump-korszakbeli testület várhatóan a közeljövőben foglalkozik ezzel a kérdéssel.

Egyszerűbb decertifikáció

A decertifikáció arra az eljárásra utal, amelynek során az NLRB lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy külön választást kérjenek annak érdekében, hogy megszabaduljanak a szakszervezettől mint kizárólagos kollektív tárgyalási képviselőjüktől. Nagyon fontos szem előtt tartani, hogy a munkáltató nem segíthet a munkavállalóknak a szakszervezet visszahívásának megtervezésében, és semmilyen módon nem támogathatja őket – ezt közvetlenül maguknak a munkavállalóknak kell megtenniük.

Júliusban a testület egy általa vizsgált egyedi ügyben hozott határozatot, amely tisztázta, hogyan kell kezelni a visszahívási kérelmeket. Ezt a döntést Kerry Hastings, a Taft Stettinius & Hollister ügyvédi iroda ügyvédje “jó hírnek” nevezte a munkáltatók számára.

A Johnson Controls nevű döntés kimondja, hogy az a munkáltató, aki a szerződés lejárta előtt 90 napon belül jogszerűen kapott bizonyítékot arról, hogy a szakszervezet elvesztette a többségi támogatást, még mindig megszüntetheti a tárgyalásokat és értesítheti a szakszervezetet, hogy a szerződés lejárta után vissza kívánja vonni az elismerést.

Ha a munkáltató ilyen értesítést küld, a testület a tényleges visszavonás időpontjában már nem veszi figyelembe, hogy a szakszervezet visszaszerezte-e a többségi támogatást. Ha a szakszervezet bizonyítani kívánja, hogy visszaszerezte a többségi támogatást, akkor mostantól az NLRB-hez kell folyamodnia titkos választások lefolytatásáért az azt követő 45 napon belül, hogy a munkáltató bejelentette, hogy visszavonja az elismerést.

Ha a szakszervezet benyújtja a kérelmet, a testület azt feldolgozza, függetlenül attól, hogy a szerződés lejárt-e már. A 45 napos időszak alatt a munkáltató akkor is dönthet úgy, hogy nem vonja vissza az elismerést, ha a szerződés ezen időszak alatt jár le, és a szakszervezet még nem nyújtott be választási kérelmet.

Ha a szakszervezet választási kérelmet nyújt be, a munkáltató várhat az elismerés visszavonásával a választásig. Ez a “biztonságos kikötő” lehetővé teszi a munkáltatók számára, hogy elkerüljék az elismerés esetlegesen jogellenes visszavonását.

A Johnson Controls ügy azzal is foglalkozik, hogy a munkáltatók hogyan és mikor módosíthatják a munkavállalók foglalkoztatási feltételeit a szerződés lejárta után. Ha a szakszervezet nem nyújt be választási kérelmet a munkáltató értesítésének időpontjától számított 45 napon belül, a munkáltató a szerződés lejárta után egyoldalúan módosíthat.

Hastings megjegyzi azonban, hogy ha a szakszervezet választási kérelmet nyújt be, a munkáltató saját felelősségére jár el, ha megváltoztatja a foglalkoztatási feltételeket. A petíció benyújtása után (és a szerződés lejárta után), de még a választás előtt végrehajtott változtatások az NLRB szokásos választási szabályai szerint még mindig kifogásolhatóak lehetnek.

Ha a szakszervezet elveszíti a szavazást, és a szavazást megtámadják vagy kifogást emelnek ellene, a munkáltató szintén saját felelősségére jár el, ha a kifogások vagy kifogások eredményétől függően egyoldalú változtatásokat hajt végre – mutat rá Hastings. Ha a szakszervezet nyer, és a munkáltató megtámadja a szavazólapokat vagy kifogásokat nyújt be, a munkáltató szintén bajba kerülhet, ha a kifogások és kifogások eredményétől függően egyoldalú változtatásokat hajt végre.

Amint látható, a szakszervezettől való megszabadulás egy szervezési kampány során szándékos belépést jelent egy jogi aknamezőre, amit legjobb nyitott szemmel és olyan személy útmutatásával tenni, aki már feltérképezte a terepet. “Az elismerés visszavonását fontolgató munkáltatónak konzultálnia kell ügyvéddel, és alaposan mérlegelnie kell a helyzet minden szempontját, mielőtt bármilyen lépést megtenne” – figyelmeztet Hastings.”

Változások a közvetítő testületben

Egy másik fejlemény, hogy július 26-án a Nemzeti Közvetítő Testület (NMB) megváltoztatta szabályzatát, hogy a hatáskörébe tartozó amerikai vasúti és légiközlekedési iparágakban működő szakszervezetek visszavételére egyszerű eljárást biztosítson. A testület januárban közzétette a javasolt szabályalkotásról szóló értesítést, nyilvános észrevételeket kért, és nyilvános meghallgatást tartott az ügyben.

A szabályok módosítása előtt egy szakmának vagy munkavállalói csoportnak, amely vissza kívánta vonni az engedélyt, ezt egy “szalmabábu” segítségével kellett megtennie. A stróman-eljárás keretében a munkavállalóknak először meg kellett jelölniük egy olyan személyt vagy szervezetet, aki hajlandó volt felajánlani a nevét olyan személyként, aki állítólagosan a munkavállalók képviseletére pályázik, azzal a feltétellel, hogy a “stróman” személy vagy szervezet valójában nem szándékozik képviselőként szolgálni.

Ha a munkavállalók legalább 50%-a aláírta a felhatalmazó kártyát, akkor teljesítették a képviseleti választás megtartásához szükséges “érdekeltség bizonyításának” követelményét. A stróman felkerülne a választási szavazólapra, és a munkavállalók többségének vagy a strómanra, vagy a képviselet hiányára kellene szavaznia.

Az új szabály értelmében a stróman követelménye megszűnik, lehetővé téve a közvetlen visszahívást. Azok a munkavállalók, akik le kívánják mondani a szakszervezeti képviseletüket, felhatalmazó kártyákat nyújtanak be, amelyeken feltüntetik, hogy legalább 50%-uk nem akarja többé, hogy a szakszervezetük képviselje őket.” Ha az érdekeltségi nyilatkozatot érvényesnek találják, akkor az NMB engedélyezi a választást. Amikor a munkavállalók szavaznak, három választási lehetőség közül kell majd választaniuk: maradnak a szakszervezetnél, azt választják, hogy nem lesz képviselőjük, vagy beírják a kívánt képviselő nevét.

A testület azt mondta, hogy a Ford & Harrison ügyvédi iroda ügyvédjei, Jeffery Wall és Jaime Wamble szerint az év elején magánszemélyektől és szervezetektől kapott észrevételekben támogatást talált a változtatásra.

& Harrison ügyvédi iroda ügyvédjei szerint.

Vélemény, hozzászólás?

Az e-mail-címet nem tesszük közzé.